>>347
土地の肥沃度の測定ができないから
かりにもともと肥沃でも連作障害とかあるから不作が続く可能性もあるから芋つくられると徴税がロクにできない
稲や麦なら収穫期前にチラッと見に行けばどれだけ肥沃な土地でどれだけ収穫できるかわかる
だから農民が死なないギリギリの税率かけられる
芋はそれが曖昧だから農民が死なないように税率低め２せざるをえない