>>861
「法律で定めた」緊急事態やから緊急事態宣言法とかを作って「以下の事実が発生した場合を緊急事態と定める。～ イ 戦争」とかにしておけば開戦をもって緊急事態宣言にできる

そして列挙事由に不確定概念なんかを忍ばせておけばいくらでも「緊急事態」の解釈を閣議決定()できることになる