いやこれ法律の話やと思うわ
18歳以上のボタンを押す前からコンテンツをロードしてボタンが押されたらコンテンツを表示するならクッキーだけでいける
コンテンツを事前にロードしちゃダメならサーバー側でも管理する必要がある