仙台の主要株主構成
主要株主 宮城県　24.9%
仙台市　23.5%
日本ハウスホールディングス　8.8%
東北電力　2.6%
カメイ　2.6%

仙台の筆頭株主は県と市
しかも一度減資して資本金減らして県と市の出資金溶かした後に再度出資して株主になってる
仙台以外にも筆頭株主ではないが出資して株主になってるホームタウンは多い
Jリーグも自治体に出資させて株主になるのを昔から推進していた
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Ｊ２東京Ｖの崔暢亮会長が９日、同クラブに出資している稲城、多摩、日野、立川の４市の関係者と合同で会談し、増資を要請した。
Ｊリーグの鬼武チェアマンからも出資額を増やしてもらい、地域との密着を深めるようにアドバイスされていた。
https://www.sponichi.co.jp/soccer/news/2009/11/10/kiji/K20091110Z00002510.html

第三者割当で自治体に出資させて資本金増やして株主にする→困れば減資で赤字補填
当然自治体が出資していた分は0になって還ってこない