マジレスすると
EUで最大の権力を持ってるのは首脳の集まりで、"欧州理事会"
でも首脳たちが法律を直に作ってるわけじゃなく
欧州委員会に「この方向で法律作れよ」って指示出ししてるだけ

昔は、この欧州委員会が閣僚理事会(EU各国の大臣の集まり)に
「法律の詳細これでオッケー？」って発議して
閣僚理事会で法律決めてたんだけど

最近(ここ20年くらい？)は
欧州委員会が作った法律にオッケーかどうかを出す機関が2つあって
1つは閣僚理事会、もう1つが欧州議会
両方パスしないと法律が成立しない

より民主主義が反映されてる(直接選挙で選ばれてる)欧州議会の権限の方が
閣僚理事会よりも遥かに強くなってる。特に近年
だからめっちゃ大事なのよ