まぁ野菜化寸前のアホでも解り易く言うと

代表者はあくまで『一部の民意』なんや
でも総体の民意の中では多数みたいな
議会の方は『全体の民意』を反映しとる。

この二つは必ずしも一致はしないが
自然の傾向としては一致する事の方が多い