①文書自体が行政文書である
②その内容がウソ或いは誤りである

この2つは論理的に矛盾しないし、首とりたいなら疑惑ふっかけた側が②を立証しろよっていうのは至極当たり前だろ
でないと適当にイチャモンつけて政敵潰すことが出来る様になる
ヒトラーが共産党と社会民主党潰すときにどうやったかとか知らんのか？